报关软件统以企业集团为单元创新监管模式

报关软件出台背景

近来年，企业集团化经营模式日趋明显，供应链上“进、出、转、在销”各环节的管理也从单一企 业拓展到集团内不同企业之间以及集团与外部协作企业之间。

报关软件在集团化经营模式下，企业集团总部(母公司)与下属公司(子公司)作为整体，统一实施采购、生产加工、销售等一体化的运作方式而按照现行规定，集团内的母公司与子公司均属于独立法人，需要分别到其所在地主管海关办理加工贸易手(账)册设立、变更、核销等手续，加工贸易及保税货物也均需分别备货、分别使用、分别管理,分别承担各自的法律责任，企业集团化运作的优势难以充分发挥。

报关软件因此，亟须顺应企业集团化运作发展需求，针对跨关区手(账)册设立、生产加工、核报核销等问题，探索建立以企业集团为监管单元的一体化保税监管模式，探讨统一信用管理、 统监管主体，完善集团内不同企业料件调拨、余料结转、料件串换等监管措施 ,研究保税担保方式多元化，创新集团总担保等方式，优化解决企业生产资料统筹调配、进出口货物统-管理、内部生产资源高效流转等问题，进一步提升加工贸易监管的效率与效能。

报关软件改革动态

2017年12月，海关总署决定在部分海关开展“以企业集团为单元“改革试点”

报关软件试点海关范围

厦门、 北京、福州、青岛、武汉、南宁、西安海关。

报关软件在海关企业信用管理制度的统框架下，探索以供应链为监管对象的保税监管新模式，创新海关适应企业业生产要求、顺势监管的新机制。

报关软件重点解读

集团内加工贸易业务统一选择主管海关

报关软件允许统一选择主管海关归口管理集团内企业加工贸易业务，探索在现行模式下选择集团加工贸易业上务主管海关的标准，研究由集团中心企业统一办理加工贸易业务，探索形成适合企业集团模式的账册管理制度。

报关软件集团内企 业间保税料件 自由调拨

对实施集团内企业多本账册管理的，允许集团内不同企业保税料件调拨，不受同一加工企业条件的约束。

简化集团内企 业间外发加工手续

报关软件在不涉及加工贸易特殊商品生产资质的情况下，允许集团内企业间在风险可控的情况下自主开展外发加工业务，不再办理外发加工手续。

报关软件集团内企 业保税料件跨关区存放

允许集团由中心企业统一 采购料件后 ,分别存放在 集团内部各企业仓库。负责存放保税料件的集团内企业，应按照保税料件的进口企业(保税料件的加工贸易手册设立企业)分别记录及分开存放，并制作收发货和进出仓记录。

报关软件完善集团内企业申报救济手段

报关软件集团内企业在日常管理过程中发现存在不符合海关监管规定的情形并在手(账)册核销前向主管海关主动报告涉嫌违规情况并能够及时纠正，且经海关审查符合《<中华人民共和国海关稽查条例》实施办法》第二十五条规定情形的，根据《海关内部办理涉嫌违法案件线索移交标准》中可不予移交缉私部门的，允许企业补办海关监管手续；如需移交的，可建议缉私部从轻或者减轻处罚。

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