报关软件中国加工贸易及保税业务发展历程

报关软件中国加工贸易及保税业务的发展阶段

报关软件中国的加工贸易及保税业务是改革开放的产物，总体来说是随着国际贸易、国际经济的发展，特别是经济全球化的发展而发展起来的。第二次世界大战以后，世界秩序相对平和，为加工贸易的发展提供了可能，特别是大型企业、跨国公司的发展，对加工贸易的发展起到了强大的助推作用。可以说，加工贸易作为一种生产方式，其成长土壤就是世界上不同国家和地区的经济和资源的差异。这也遵循了企业特别是跨国企业按照市场规律、追求利润最大化进行资源和资本配置的内在规律。

1978年党的十一届三中全会制定对外开放政策以后，加工贸易在中国从无到有、从小到大地不断发展，经历了“探索与鼓励发展”“快速发展与规范管理”“加强管理与促进发展并重”“调整结构与转型升级”“创新发展”5个重要阶段。

报关软件第一阶段(1978年下半年至1988年):探索与鼓励发展阶段

这一阶段是加工贸易的起步阶段。在改革开放过程中产生的“三来一补”(来料加工、来件装配、来样加工、补偿贸易)的贸易方式，是加工贸易的雏形。

在这一阶段，加工贸易以来料加工为主，进料加工逐步兴起。当时中国的加工贸易业务还处在较低的档次水平，主要是在广东、福建一若开展“三来一补”业务，大部分是简单加工或劳动密集型加工。随着香港劳云力密集型产业的内迁，香港与内地“前店后厂”的合作方式已显雏形。

报关软件这一阶段出台的主要加工贸易政策有:

1.1979年《关于发展对外加工装配和中小型补偿贸易办法》,对来料加工业务进行了明确规定，来料加工业务得到快速的发展;

2.1988年《以进养出试行办法》《关于加强综合管理促进对外加工装配业务发展的通知》等，明确了对进料加工的鼓励和扶持，放宽了对进料加工的限制。

报关软件随着鼓励性政策的出台和加工贸易生产、加工、装配能力的增强，进料加工业务得到迅速的发展。1980年，加工贸易进出口额仅16.6亿美元，在整个对外贸易中比重有限。1986年，进料加工的贸易方式开始崭露头角，与“三来一补”一起作为利用外资和扩大出口的方式，二者的进出口额占全国进出口额的15%，占据了一席之地。1988年，加工贸易进出口额迅速发展至287亿美元，是1981年的11.5倍(同期全国进出口总额增长1.3倍)。1988年，加工贸易出口额140亿美元，占全国出口总额的29.5%。其中，来料加工出口额77亿美元，占加工贸易出口额的5.全国出口总额的16.2%。

报关软件第二阶段(1989年至1998年):快速发展与规范管理阶段

这一阶段为中国加工贸易调整发展的阶段。1987年党的十三大以后，以鼓励“进料加工复出口”为主要内容，以海关进口料件保税监管为政策核心，发展原材料采购和产品销售市场“两头在外、大进大出”的贸易方式在20世纪80年代后期取得了成功。于是，“加工贸易”作为概括性较强的贸易方式用语，于20世纪90年代初应运而生并沿用至今。

1988年，国务院出台了一系列鼓励“大进大出”“两头在外”的改革政策和措施，特别是1992年邓小平同志南方谈话，极大地促进了加工贸易的迅猛发展。在这期间，加工贸易占全国进出口贸易的比重增长到47%，加工贸易占了进出口贸易的近半壁江山。

报关软件这一阶段，加工贸易的生产结构方式也发生了较大的变化，来料加工继续发展，进料加工的比重迅速上升。1988年加工贸易进出口额287亿美元，1998年快速增长到1731亿美元，是1988年的6倍(同期全国进出口总额增长2.2倍)。1989年，进料加工进出口额达201.54亿美元，首次超过来料加工进出口额，占加工贸易进出口额的57%，1995年以后增速一直保持在75%左右。大量的民营企业或乡镇企业，甚至一些国有企业也进人加工贸易企业行列。同时，部分欧美跨国公司进入中国，日本向中国转移部分劳动密集型产业，中国进出口商品的构成开始向高技术和高附加值的“双高”方向拓展。

报关软件这一时期，随着国内经济体制转轨步伐的加快，市场秩序出现了一定程度的混乱，加工贸易在快速发展的同时，出现了一些管理上的问题，国家有关部门开始对加工贸易业务进行规范调整。1995年11月，国务院下发文件，明确在保税政策基本不变的基础上，对加工贸易进口料件试行银行保证金台账“空转”制度。

报关软件第三阶段(1999年至2003年):加强管理与促进发展并重阶段

这一阶段为中国加工贸易稳步健康发展阶段。自1995年加工贸易进出口额在进出口贸易总额中所占的比例达到47%以来，一直维持在这一比例上下。

1999年，国务院下发了《关于进一步完善加工贸易银行保证金台账制度意见的通知》,规定在维持保税政策和保证金台账制度不变的同时，按企业分类和商品分类实行台账的“空转”或“实转”，并进一步明确了外经贸管理、海关等部门]的职责分工。根据该文件精神，政府部广制定了相应的加工贸易管理办法，加工贸易逐渐走上了规范管理、持续健康发展的道路。

报关软件这一阶段，国家出台了加强加工贸易规范管理的一系列措施，对加工贸易企业实行分类管理，建立单耗标准，形成商务部门、海关和多个国家行政部]共管机制的雏形。保税区、出口加工区应运而生，逐步变“放养”为“圈养”。

报关软件这阶段，加工贸易进出口额不断提高，约占中国同期进出口贸易总额的50%，其中加工贸易出口额占出口总额的55%左右，加工贸易产品结构不断优化，机电产品和高新技术产品的加工贸易出口额分别占全国加工贸易出口额的70%和40%左右。

报关软件第四阶段(2004年至2016年):调整结构与转型升级阶段

报关软件中国加工贸易产品增值率较低，而由外商控制的产业链上游及下游，其增值收益往往是国内加工贸易企业的十余倍。

报关软件在党的十六届三中全会及中央经济工作会议上，党中央制定了继续发展加工贸易、引导加工贸易转型升级的方针政策，提出了“引导加工贸易向产业链高端发展，促进加工贸易转型升级”的要求。在这一阶段商务部会同有关部制定了一系列政策，着力优化加工贸易商品结构和区域布局，着力将国外的研发机构吸引到中国，着力提高加工贸易的附加值。

2004年年初，为了支持加工贸易持续发展、促进加工贸易转型升级，海关总署制定了《加工贸易和保税业务管理改革指导方案》(以下简称《指导方案》)。2007年，为进一步贯彻落实国家“十一五”规划，深人推进《现代海关制度第二步发展战略规划(2006年修订)》,

报关软件实现现代海关制度第二步发展战路目标，按照海关总署署的统一部署，对原《指导方案》进行了重新修订。

报关软件这一阶段，机电高新技术产品加工贸易的上比不断攀升，加工贸易总体规模呈现收缩趋势，已经退出对外贸易的”半壁江山”。

报关软件第五阶段(2016年至今):创新发展阶段

报关软件改革开放以来，中国海关根据国家不同时期的开放型经济发展需要，逐步建立和形成较为完善的海关加工贸易及保税监管制度，在提升中国开放型经济水平、推动加工贸易发展和海关特殊监管区域建设方面发挥了重要作用。

报关软件当前，加工贸易发展的国际环境和国内条件发生了重大的变化，承接国际产业转移受到来自发达国家和发展中国家的“双向挤压”，传统的粗放式发展模式难以为继，制约创新发展和转型升级的问题依然突出。必须站在对外开放新的起点上,紧紧抓住全球产业重新布局的历史机遇,加快推动加工贸易的创新发展，提升加工贸易在全球价值链中的地位。这既是巩固贸易大国、建设贸易强国的必由之路，是推动产业升级、建设制造强国的迫切需要，是稳定就业、提升国民福利的必然要求，也是服务经济外交大局、推进更高水平的对外开放的战略选择。

报关软件进入21世纪，特别是近年来，受国际市场需求萎缩、外资进人放缓、国内供求成本上升、国产化率逐步提高等多重因素的影响，全国加工贸易进出口额虽有所增长，但增幅低于外贸进出口额，占比也呈逐年下降趋势，加工贸易发展速度明显放缓。

报关软件2015年，中国加工贸易进出口额比上年下降10.6%，其进出口总额占同期外贸进出口总额的31.5%。数据表明，当前中国加工贸易发展的国际环境和国内条件发生了重大变化，传统的粗放式发展模式难以为继制约中国加工贸易创新发展和优化升级的问题比较突出，在这一背景下，创新发展加工贸易就变得十分紧迫。

习近平总书记在主持召开的中央全面深化改革领导小组第十八次会议上指出“促进加工贸易创新发展，要主动适应经济发展新常态”，要“深化加工贸易体制机制改革，建立健全与开放型经济相适应的管理体系，逐步变大进大出为优进优出，推动贸易大国向贸易强国转变”。

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