关务通关系统关于飞机、船舶行业监管模式

关务通关系统飞机、船舶行业监管模式是指海关对飞机、船舶等行业中资信良好、管理规范的企业开展的保税加工业务实施“电子底账+企业自核”的风险式监管模式。该监管模式体现了海关在对企业实施诚信守法程度评估的前提下突出监管重点，即根据行业特性，调整海关监管资源配置，突出对经评估、批准的企业自核自管，强化企业申报责任，解决有飞机、船舶等行业特色的保税加工中遇到的突出问题。

关务通关系统运用“主料工作法”实施保税监管。

主料工作法是为合理利用监管资源、突出监管重点而总结形成的保税加工有效监管的工作方法，，其主要内容是以企业为单元，以进口料件的贸易管制条件、价值、单耗等作为界定原则，按监管需要动态确定进口保税料件为主料或非主料，在备案、核查、核销环节做好对主料的重点监管。

关务通关系统主管海关为企业 备案电子底账时，可对进口料件区分主料、非手料，并进行标识，以实施相应的后续监管。其中，主料是指构成加工成品的主要进口料件;非主料是指构成加工成品的其他进口料件。

关务通关系统应综合考虑以下条件，由主管海关自行确定主料:

(1)   进口料件属于国家具有贸易管制条件的 (如许可证件、限制类商品等重点敏感商品);

(2)   进口料件单价在进口料件价值中属较高的 ;

(3)进口料件在出口成品中耗用较多或属关键部件的。

关务通关系统备案(变更)、单耗申报、核销、核查。

(1)   备案 (变更)。采用电子账册模式的，以企业(或项目)为单元建立或变更电子底账;采用电子化手册模式的，以企业为单元建立备案资料库，并以此为基础按合同进行备案。

(2)   单耗申报。主管海关可允许企业在每期报核前以实际耗用量办理单耗的申报手续。

(3)   核销。对采用电子账册模式的，主管海关可要求企业按确定的核销周期进行核销 ;对采用电子化手册模式的，海关按合同备案的有效期进行核销。

(4)   核查。企业根据实际生产情况报送满足海关核查、核对要求的核销数据。对于主料，海关根据通关管理系统的核算数量与企业报送的实际耗用量进行核对并确认 ;对于非主料，海关按企业实际报送的耗用量情况进行确认。

关务通关系统对企业的核查， 以书面核查为主 。确需实施实地核查的， 根据企业报送电子数据或提交纸质单证的审核情况，以核查主料为主。

关务通关系统海关认为必要时，可根据企业自聘的、海关认可的社会中介机构出具的审计报告，在审核确认保税加工企业经营活动的真实性、合法性后免予核查。

关务通关系统实施飞机、船舶行业监管模式的企业有下列情形之-的，主管海关应对其电子底账设置为停账状态:

(1)企业不缴纳风险担保金或不提供银行担保的:

(2) 企业由于特殊原因而申请停账的。

关务通关系统对企业的便捷管理措施：

关务通关系统经主管管海关核准，实施飞机、船舶行业监管模式的企业未经加工的保税料件可在行业内部进行调拨，具体操作比照《关于大型企业集团内部企业间进行加工贸易保税进口料件调拨业务试点操作办法》(加贸函[2005] 54 号)有关规定办理。

关务通关系统保税加工过程中需要在境外进行部分工序加工的，可以成品形式各案出口，复进口时以料件形式保税备案。

关务通关系统经海关批准，企业为制造出口成品而进口的配套件、辅料、包装物料和加工过程中直接消耗的数量合理的化学物品，按保税方式进行管理。

关务通关系统作为备品备件随附保税加工成品出口的进口料件按保税料件管理，应单独申报，增加出口成品项。

关务通关系统保税加工成品出口后在使用过程中出现质量问题，企业可将保税进口料件以成品形式出口用于境外维修，应采用“料件复出”形式申报出口。成品出口后需退回境内维修的应采用“进料加工成品退换”“来料加工成品退换”形式申报。

关务通关系统企业因生产需要进行异地租赁场地加工的，经主管海关关长(处长)批准，统一由主管海关按项目一并监管。

关务通关系统对于船舶加工贸易手册执行超两年、超两次延期的，经营企业应凭对外签订的合同在加工贸易手册有效期内办理变更手续，海关据实延期并作为监管重点防控风险。

关务通关系统对于船舶制造加工企业外发加T期限超过电子账册核销期限的，海关可按照外发加工合同期限对船舶电子账册进行核准备案，并加强监管。

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