金关二期关务系统重点解读

金关二期关务系统适用范围

适用于海关对集成电路设计企业(以下简称“集成电路企业”)保税进口货物的备案、变更、核销等的管理。

金关二期关务系统保税货物实行手册管理

海关对集成电路企业开展加工贸易业务设立加工贸易电子化手册,实施保税监管。

金关二期关务系统外发加工业务实行备案制

集成电路企业将集成电路加工、封装、测试等工序外发至其他直属海关关区内的加工企业加工的，比照外发加工监管模式，自外发之日起3个工作日内向海关办理备案手续。

金关二期关务系统销毁管理适应研发设计企业对知识产权的管理要求

集成电路企业因涉及知识产权等原因申请销毁加工贸易货物的，主管海关经核实可以同意企业按规定对有关货物做销毁处理，必要时海关可以派员监销。主管海关凭有关部门出具的销毁证明材料核销有关货物。

金关二期关务系统实践经验

海关在总结完善北京、上海地区以集成电路企业为龙头的全产业链保税监管模式的基础上，根据行业企业发展需求、工业和信息化部取消集成电路企业认定资质的实际，研究进一步简化手(账)册设立等手续，完善中后期监管措施。此模式深化和发展了传统的加工贸易业务管理模式，在政策和监管层面进行了突破。

金关二期关务系统扩大加工贸易企业的范围

允许有进出口经营权的研发设计企业作为加工贸易经营企业，办理加工贸易手(账)册设立、加工贸易保税货物进出口等手续，委托加工企业进行加工制造、封装、测试等。

金关二期关务系统实行全产业链全程保税监管

准予研发设计企业在全国范围内选择加工企业，封装、测试等。在加强分发至产业链中下游的跨关区企业进行加工制造、业跨关区的监管难题。跨关区联系配合的前提下，解决产业链上下游企业跨关区的监管难题

金关二期关务系统创新支持新型业发展监管模式

你集成电路仅是信息化工业产品中的零件，在研发设计、生产制造中虽然科学技术含量高，但总的来说生产工艺不算复杂、涉及的中下游企业也不多。随着信息化、网络化的发展，特别是无人机技术的崛起，科技含量更高、生产工艺更加复杂、中下游企业更多的产业将在今后蓬勃发展。以集成电路产业为代表的全产业链保税监管模式，将为今后研发生产更加复杂产品的产业发展积累经验。

金关二期关务系统在总结完善北京、上海地区以集成电路企业为龙头的全产业链保税监管模式的基础上，海关根据行业企业发展需求、工业和信息化部取消集成电路企业认定资质的实际，研究进步简化手续，完善中后期监管措施。

金关二期关务系统综上所述，此模式可概括为以下两个方面:

1允许有进出口经营权的研发设计企业作为加工贸易经营企业，办理加工贸易手(账)册设立、加工贸易保税货物进出口等手续，委托加工企业进行加工制造、封装、测试等，实现全产业链保税监管。

2解决产业链上下游企业跨关区的监管难题，在加强路关区联系配合的前提下，准予研发设计企业在全国范围内选择加工企业，通测试等。发加工的方式分发至产业链中下游的跨关区企业进行加工制造、封装、测试等。

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