保税是国际贸易和报关业务操作中的基本常识与概念。

‘保税’中的‘保’是英文‘Bonded’的音译，意为‘保留征税’，‘保而不征’，或者说‘有条件缓征’。

国际上一般认为，最早的保税制度起源于19世纪的英国。在中国，保税的雏形甚至可以追溯到唐朝时期的朝贡贸易制度。近代中国也在丧失海关管理权之后，在19世纪后期开始出现现代意义上的保税制度。

1949年中华人民共和国建立后，保税制度基本停用，保税仓库亦不复存在。1978年改革开放以后，保税仓库恢复使用并且数量和适用范围逐步扩大。1981年，中国开始规范实施保税制度，此后又陆续颁布了一系列相关的管理办法和规章。

改革开放以后，中国经济快速增长特别是“三来一补(来料加工；来件装配、来样加工、补偿贸易)发展迅猛，海关为适应形势发展的需要，设立了以存放加工贸易进口料件为主的保税仓库，以及存放出口产品的出口监管仓库，并逐步建立和完善了针对加工贸易全流程的海关监管制度。保税加工成为中国保税制度和相关关务操作中的重要部分。

近年来， 为了推动中国加工贸易转型升级，促进区域经济发展，支持企业开拓国内外市场，海关保税监管业务改革不断深入。2010年以后，中国海关开始使用“保税贸易”的全新概念来概括中国海关的保税制度。当前，中国“保税贸易”涵盖了保税加工、保税物流和保税服务三大业务，其中，相对于运作多年、比较成熟的加工和物流，以服务外包为代表的新兴保税服务正在成为新的外贸增长方式。同时，保税领域的海关法律规章制度得到不断调整、更新和完善，海关监管手段也基本实现了电子化和网络化，保税区域和功能整合正在积极推进。

从国际海关制度的角度来看，世界海关组织(WCO)主持制定与修订的《京都公约》(Kyoto Comenion)中对保税的适用提出两个基本制度，即“海关保税储存制度”和“暂准进口在国内加工制度”。这二者即国内使用较多的“保税物流”和“保税加工”两个概念。因此，

保税制度的内涵一般从两个维度进行类型划分，从保税业务的类型上，可以分为保税物流，保税加工，保税服务；如果涉及海关管理方式和制度适用，则还有区分特殊监管区内外。

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