加工贸易软件《国务院关于促进加工贸易创新发展的若干意见》

2016年1月，国务院印发《关于促进加工贸易创新发展的若干意见》(详见本书附录1,以下简称《意见》),就是针对当前全球产业竞争格局深度调整、中国经济发展进入新常态、加工贸易承接国际产业转移放慢、产业和订单转出加快、企业生产成本上升、传统竞争优势逐渐削弱等新形势新情况，立足国情创新发展加工贸易。

加工贸易软件《意见》开宗明义地强调，加工贸易是中国对外贸易和开放型经济的重要组成部分，对于推动产业升级、稳定就业发挥了重要作用。改革开放40年的实践充分证明，像中国这样一个发展中国家，在发展本国经济的过程中，积极开展加工贸易，无疑是引进外资、提高生产力，使中国经济赶超世界工业发达国家水平的重要途径。十九大报告提出，建设现代化经济体系，要推动形成全面开放新格局。中国开放的大]不会关闭，只会越开越大。发展加工贸易符合中国国情，是打开国门的“引进来”，也是不出国门的“走出去”。中国过去、现在及未来都需要加工贸易。

加工贸易软件尽管加工贸易当前面临发展速度明显降低的境况，但加工贸易仍是中国深度融人国际产业分工体系、实现价值链跃升、提高就业水平的重要载体。必须主动适应经济发展新常态，以创新驱动和扩大开放为动力，以国际产业分工深度调整和实施“中国制造2025”为契机，立足中国国情创新发展加工贸易。

因此，《意见》着重强调创新发展加工贸易，是适应中国当前“形势转变、动力转换和战略转型”的正确选择。在形势转变方面，积极应对中国加工贸易承接国际产业转移受到来自发达国家和发展中国家的“双向挤压”的形势，《意见》提出了创新驱动和扩大开放为动力，主动适应当前中国贸易发展已由外需为主进人内外需并重的动力转换阶段。《意见》提出了由以要素驱动为主向要素驱动和创新驱动相结合进行转变，进而推动加工贸易进步向全球价值链高端跃升，着眼于解决当前有效供给不足的问题。在战略转型方面，统筹兼顾国际市场变化和国内转型升级，《意见》提出了延长产业链，提升加工贸易在全球价值链中的地位;发挥沿海地区示范带动作用，促进转型升级提质增效:南持内陆沿边地区承接产业梯度转移，推动区域协调发展;引导企业有度开展国际产能合作，统筹国际国内两个市场两种资源等具有较强针对性的创新发展任务。

加工贸易软件同时，《意见》针对加工贸易“留、来、转”三类情况明确了创括发展的路径。“留下来”，要拓展内涵和外延。在鼓励加工贸易企业加快生产制造环节转型升级的基础上，拓展加工贸易外延，推动制造业由生产型向生产服务型转变，与服务贸易、“互联网+”、智能化生产制告深度融合。“引进来”，应继续加大招商引资力度，明确政策预期，通过引资弓智弓|技相结合，提升加工贸易利用外资的水平。同时，积极参与双边多边规则和自由贸易区谈判，为加工贸易发展创造公平竞争的国际经贸环境。“转出去”，一方面要加快推动沿海加工贸易优先向内陆沿边地区转移，研究制定支持内陆沿边地区承接梯度转移的差异化政策，另一方面强调发挥境外合作区平台的作用，引导企业有序进行国际产能合作。

加工贸易软件《加工贸易及保税监管业务改革方案》

加工贸易软件改革开放以来，中国海关根据中国不同时期开放型经济发展的需要，逐步建立和形成较为完善的加工贸易及保税监管制度，在提升中国开放型经济水平、推动加工贸易发展和海关特殊监管区挥了重要的作用。

加工贸易软件根据《国务院关于促进外贸回稳向好的若干意见》《国务院关于促进加工贸易创新发展的若干意见》《国务院办公厅关于印发加快海关特殊监管区域整合优化方案的通知》《海关总署党组关于印发<海关全面深化改革总体方案〉的通知》等的要求，2017年海关总署制定了《加工贸易及保税监管业务改革方案》(以下简称《改革方案》),在促进加工贸易创新发展方面出台了一系列的改革措施。

加工贸易软件《改革方案》是继《海关保税监管改革分步实施方案》(2007年)后的又-部全面统筹推进加工贸易及保税监管业务改革发展的总体性全局性方案，将会对今后一段时期加工贸易及保税监管业务的发展产生深刻的影响。

根据国务院对促进加工贸易创新发展的总体要求，海关加工贸易及保税监管工作亟须根据新形势、新任务、新要求，转变监管理念，改革监管模式，创新监管手段，提高监管效能，推动自由贸易试验区制度创新，促进加工贸易创新发展和海关特殊监管区域创新升级。

加工贸易软件《改革方案》坚持问题导向、市场导向和法治导向，以集约化、智能化、信息化为支撑，通过创新监管、优化流程、拓展功能、深化协作、理清权责、强化保障，逐步实现保税监管从以货物为主向以企业为主转变，从全面审核向随机抽核转变，形成具有国际竞争力的保税监管制度，更好地适应加工贸易创新发展和中国产业向全球价值链高端跃升的需要。

2017年7月15日，海关总署、商务部联合发文，在全国范围内取消加工贸易银行保证金台账制度，切实为企业减负增效，提高业务办理效率。

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